俄羅斯遠東發展部部長加魯什卡日前表示,俄羅斯遠東地區計劃在未來幾年內吸引2.2萬億盧布(1盧布約合0.17元人民幣)投資,重點建立符拉迪沃斯托克經濟特區。
    俄近期對遠東投資力度不斷加大,同時也在努力吸引外國投資。俄專家認為,俄經濟東移屬既定長期戰略,也將對中國企業在俄投資以及俄中經濟合作起到促進作用。
    優先發展——
    力爭使當地接近亞太地區國家生活水平
    4月23日,俄政府副總理、總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫指示,相關部門5月27日前在符拉迪沃斯托克建立經濟特區,該項任務將由俄經濟發展部、工業與貿易部、財政部、遠東發展部與濱海邊疆區政府共同完成。此前俄總統普京已責成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立經濟特區的任務,并保證對相關基礎設施建設的籌資,預計聯邦將為特區投資65億盧布。
    俄總理梅德韋杰夫4月下旬對遠東地區進行工作視察。他表示,政府正在考慮將遠東地區作為國家優先發展對象,力爭使當地民眾生活水平接近亞太地區國家水平,避免當地人口持續外流。他同時承認,落實遠東投資項目時將會遇到很多困難,遠東地區投資效率客觀上低于俄羅斯其他地區。為此,他要求有關部門在一個月內提出改善遠東投資基金使用方法的建議。
    俄經濟特區分為港口經濟區、工業生產區、創新經濟區、旅游娛樂區四類,符拉迪沃斯托克將成為遠東第一個工業生產區,將在汽車及其零配件生產等領域一展身手。遠東地區已經建立了哈巴羅夫斯克邊疆區和馬加丹州兩個港口經濟區,但尚未達成經濟大規模增長的預期目標,這是由于這兩個地區距離俄能源礦業企業太遠,國際競爭力相對較弱。正因如此,俄在此次經濟特區的政策制定上也更為用心。俄遠東發展部副部長斯捷潘諾夫稱,俄已有近30個經濟特區,但符拉迪沃斯托克將在土地租金、稅費和保險等方面享受更多優惠,同時國家將盡力保障基礎設施建設,以吸引更多投資。他還表示,經濟特區內將引入發達國家的衛生技術法規和自由關稅區相關程序,盡可能與國際接軌。

    加大投資——
    確保遠東地區開發實現“跨越式發展”
    俄遠東地區面積約為620萬平方千米,擁有豐富的自然資源,但因離俄傳統中心的歐洲部分過遠,成了“被遺忘的孤兒”,其巨大經濟潛力一直未被充分開發。據統計,遠東人均醫療投入僅為全俄平均水平的1/25,社會保障投入僅為1/10,生活水平和人均壽命更是低于俄平均數值,從而導致人口大量外流。目前遠東地區人口僅有622萬,比1991年減少近190萬,降幅達23%。
    2012年普京再次就任總統后專門設立遠東發展部,近幾年的國情咨文也一直強調遠東開發要實現“跨越式發展”。去年12月,普京要求政府在2014年11月前出臺相關法律,為在遠東和西伯利亞新建立的企業免稅5年,并保證相關基礎設施建設。目前俄已批準未來6年遠東發展投資額為3460億盧布,而經濟發展部建議將每年對遠東的投資擴大至1000億盧布。此次建設經濟特區,也是國家扶持遠東經濟發展的整體考慮之一。
    除了國家投資外,俄政府也在力推企業投資拉動遠東經濟,如建議將部分國有大型公司總部遷至遠東等。俄羅斯石油公司2013年在遠東的投資額為370億盧布,2015年有可能升至790億盧布,實現2030年突破每年1萬億盧布的目標。大批的私人投資更是遠東的希望所在。
    互利共贏——
    中俄在遠東地區的合作正在穩步推進
    遠東地區地廣人稀,俄獨立開發存在難度,與各國共同合作將是優先選擇。2012年在符拉迪沃斯托克召開的亞太經合組織工商領導人峰會上,普京呼吁各方參與俄遠東地區的開發合作。其中,中國是一支不可忽視的力量。本報記者在符拉迪沃斯托克出差期間,當地與中國的密切聯系讓人印象深刻:除了隨處可見的中餐館,一些店鋪還專門打出中文標識吸引游客。當地出租車司機塔瑪拉告訴記者,由于遠東地區物價較高,物美價廉的中國商品對于當地居民具有很大吸引力。
    在俄遠東開發中,中國積極顯示出誠意。中方多次表示愿積極參與俄遠東開發戰略,與俄方一起研究建立完善遠東開發合作機制,落實重點項目,加快口岸基礎設施建設,共同建立開發合作區,強化金融支持,實現優勢互補、互利共贏。
    目前,中俄遠東合作正在穩步推進。2013年,中國黑龍江省與相鄰的俄遠東地區貿易額增長5.8%,達223.6億美元,占兩國總貿易額的1/4。今年2月,中俄第一座跨界鐵路橋同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋正式開工,建成后年過貨能力達2100萬噸。
    俄羅斯社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫告訴本報記者,俄經濟東移屬既定長期戰略,而非應對歐美制裁的權宜之計。葉夫謝耶夫表示,在去年俄中總理第十八次定期會晤的聯合公報中,雙方確認將在各方面擴大邊境地區經濟合作并落實合作綱要,相信此次經濟特區的建立將有助于實現雙邊貿易額2020年增至2000億美元的目標。